Дрон в Черногории: правила полётов и запретные зоны

Кто регулирует и какие правила действуют

Регулятор: Агентство гражданской авиации (Agencija za civilno vazduhoplovstvo, CAA). Важны два документа. Закон о воздушном движении (Sl. list CG 52/2026, опубликован 17 апреля 2026 года, действует с 25 апреля 2026 года) задаёт рамки в главе VIII, ст. 91-103, а штрафы приведены в ст. 235-238. Положение CAA об условиях безопасного использования беспилотных авиационных систем (Sl. list CG 24/23, с изменениями 117/23, 75/25 и 73/26) содержит подробности: оно переносит Исполнительный регламент ЕС 2019/947 как своё Приложение 1 и применяет руководящие материалы EASA, так что пилот, знакомый с правилами ЕС, найдёт те же классы, подкатегории и ограничения. Положение заменило правила 2016 года, и каждый оператор, зарегистрированный до 1 июля 2024 года, должен был зарегистрироваться заново.

Категории и весовые классы

Закон устанавливает три категории. Полётам в открытой категории не нужно предварительное разрешение, если его не требует географическая зона (ст. 92). Полётам в специальной категории нужно эксплуатационное разрешение CAA или принятая ею декларация (ст. 93). Сертифицированная категория охватывает операции высокого риска, например перевозку людей или опасных грузов (ст. 94), и туристов не касается.

В открытой категории дрон весит меньше 25 кг, держится на безопасном расстоянии от людей и никогда не пролетает над скоплением людей, остаётся в пределах видимости пилота (кроме режима «следуй за мной» или полёта с наблюдателем), поднимается не выше 120 м над ближайшей точкой земной поверхности, не перевозит опасных грузов и ничего не сбрасывает.

Самодельные дроны до 250 г летают как A1; самодельные дроны до 25 кг летают как A3.

Дроны без маркировки класса C

Дрон без маркировки C0-C4 (многие прежние модели DJI) летает по переходным правилам до 11 января 2027 года; эту дату установило изменение 73/26 от 27 мая 2026 года: до 500 г как A1; до 2 кг при квалификации уровня A2 и не ближе 50 м по горизонтали от людей; до 25 кг как A3. С 11 января 2027 года дрон без маркировки летает только как A1 (до 250 г) или A3 (до 25 кг) либо в специальной категории. В ранее напечатанных памятках ещё указаны старые сроки (30 июня 2025 года, 31 мая 2026 года) и расстояние 30 м; действует текст положения с датой в январе 2027 года и 50 м.

Регистрация на dron.caa.me

Оператор регистрируется для любого дрона открытой категории весом от 250 г (или с энергией удара более 80 Дж), для любого дрона с камерой или другим датчиком, способным собирать персональные данные, и для каждого полёта в специальной категории. Для дрона с камерой вес не важен: единственное исключение составляет дрон с камерой до 250 г, который по закону считается игрушкой. Человек регистрируется в государстве, где живёт, и не может быть зарегистрирован в двух государствах одновременно. Регистрационный номер наносится на каждый дрон, которым управляет оператор.

Жители регистрируются онлайн на dron.caa.me (страница входа на черногорском и английском; поддержка dron@caa.me). Физическое лицо указывает имя, дату рождения, скан ID-карты или паспорта, адрес, e-mail, номер телефона, страховщика и номер полиса. В результате выдаётся один e-ID с секретным кодом, действующий два года и продлеваемый тем же способом; если у дрона есть система удалённой идентификации (remote ID), номер записывается в неё. Экзамен для пилотов проходит на том же портале.

Когда система открылась в июле 2024 года, экзамен и регистрация были бесплатными. Закон 2026 года (ст. 100) позволяет CAA с согласия министерства взимать плату за регистрацию, поэтому при регистрации проверьте на dron.caa.me, есть ли сбор. Операторам, зарегистрированным в государстве ЕС, регистрироваться в Черногории не нужно: см. поездка в Черногорию с дроном.

Возраст пилота, экзамен и страховка

• Возраст: 16 лет в открытой и специальной категориях. Исключения: игрушечные дроны C0, самодельные дроны до 250 г, полёты под непосредственным надзором квалифицированного пилота от 16 лет и (с изменения 75/25) дети до 16 лет в авиамодельных клубах под надзором.
• Экзамен: онлайн-обучение и экзамен A1/A3 для C1-C4; для полётов дрона C2 в подкатегории A2 нужны ещё самостоятельная практическая подготовка, декларация и дополнительный теоретический экзамен.
• Страховка: страхование гражданской ответственности по Закону об обязательном страховании в транспорте; иностранному оператору нужен полис, действующий в Черногории или в ЕС. Минимальная сумма не установлена.

Высота и расстояние до людей

Потолок в открытой категории: 120 м над ближайшей точкой земной поверхности. Расстояние до людей зависит от подкатегории: дроны A1 могут пролетать над посторонними людьми (C1: как можно меньше); дроны A2 держат 30 м по горизонтали, в режиме малой скорости 5 м; дроны A3 летают только там, где посторонние люди не подвергаются опасности, и не ближе 150 м от жилых, коммерческих, промышленных или рекреационных зон; дроны без маркировки весом от 500 г до 2 кг держат 50 м. Ни один дрон открытой категории не пролетает над скоплением людей.

Скопление людей определяется не числом людей, а тем, могут ли они отойти. Сюда относятся спортивные, культурные, религиозные и политические мероприятия, а также пляжи и парки в солнечный день, оживлённые торговые улицы, горнолыжные склоны и люди, идущие или едущие по улице. Для полёта над любым собранием людей под открытым небом нужно разрешение CAA в специальной или сертифицированной категории. Для туриста это исключает летний пляж, старые города Котора и Будвы в сезон и любую фестивальную толпу.

Зоны аэропортов: Подгорица и Тиват

Приказ по безопасности 2017/001 (ред. 03, 1 июля 2024 года) регулирует контрольные зоны CTR Podgorica и CTR Tivat. В основной зоне вокруг каждой взлётной полосы, ограниченной дугами радиусом 4 км (координаты и зелёная линия на картах приказа), дрон не летает без разрешения AMC Montenegro и NOTAM. В остальной части каждой контрольной зоны без разрешения можно летать до 50 м над землёй; для высот 50-120 м нужно разрешение AMC. Часть CTR Tivat лежит над общиной Котор, поэтому ограничение 50 м действует и в этой части общины Котор; точная граница показана на карте приказа. Знаки «No Drone Zone» стоят у обоих аэропортов с 2019 года.

Чтобы получить разрешение, отправьте форму из Приложения 3 приказа на amc.mne@smatsa.rs не позднее чем за два рабочих дня до полёта, до 10:00 UTC, по одной заявке на каждый полёт. В день полёта сообщите по телефону на вышку о начале и окончании полёта (Подгорица +382 20 414 004, Тиват +382 20 414 059) и оставайтесь на связи по указанному мобильному номеру. Телефоны AMC Montenegro: +382 20 414 041, 011 или 019.

У обоих аэропортов есть свои страницы: аэропорт Подгорица и аэропорт Тиват.

Проверки полиции в Тивате и Которе

У CAA есть соглашения о борьбе с незаконным использованием дронов с общиной Тиват (21 октября 2025 года, первое такое соглашение, выбранное из-за аэропорта) и с Котором (объявлено 7 ноября 2025 года, потому что часть контрольной зоны Тивата покрывает его территорию). Муниципальная полиция обоих городов может установить личность пилота дрона и проверить регистрацию оператора и сертификаты пилота, а CAA передаёт ей сведения о зонах, где дроны запрещены, ограничены или разрешены на условиях. Летая в любой из этих двух общин, имейте при себе подтверждение регистрации, сертификат об экзамене и страховой полис, на бумаге или в телефоне.

Другие запретные зоны

По закону 2026 года Совет по воздушному пространству устанавливает географические зоны БАС по соображениям безопасности, охраны, защиты частной жизни или окружающей среды; для полёта внутри такой зоны нужно разрешение, CAA публикует зоны в едином цифровом формате (ст. 101), а пилот перед каждым полётом проверяет актуальные зоны (ст. 97). В опубликованной аэронавигационной информации (eAIP, раздел ENR 5.3) таких зон для Черногории нет, и ни одна запретная, ограниченная или опасная зона из раздела ENR 5.1 не находится в стране. Поэтому две контрольные зоны аэропортов остаются единственными опубликованными ограничениями для дронов, и официальной карты запретных зон нет. У военных объектов, приграничной полосы, Старого города Котора, Пераста, Острога и монастырей Цетине собственных правил для дронов нет; общие ограничения по скоплениям людей, высоте и частной жизни действуют там, как и везде. Когда зоны будут установлены, их веб-адрес внесут в раздел AIP ENR 5.3 (изменение 75/25).

Национальные парки

Для съёмки с дрона в Дурмиторе, Биоградска-Горе, на Ловчене, Скадарском озере или в Проклетие по правилам компании, управляющей парками, от 1 июля 2026 года нужны три документа: разрешение на съёмку от Агентства по охране окружающей среды, документ Агентства гражданской авиации, если дрон весит больше 249 г, и согласие Национальных парков Черногории (npcg@nparkovi.me, +382 20 60 10 15). Коммерческая съёмка стоит 200 € в день для художественных и рекламных фильмов и 400 € в день для музыкальных клипов и рекламных роликов; три документа нужны для съёмки с дрона в целом. По Закону о национальных парках (Sl. list CG 28/14) коммерческая кино- или фотосъёмка без согласия наказывается штрафом 100-4 000 € для физического лица и 1 000-40 000 € для юридического. Сборы и режим работы каждого парка указаны на странице «Национальные парки».

Ночные полёты

В открытой категории нет общего запрета ночных полётов, но ночью на дроне должен быть включён зелёный проблесковый огонь (Приложение 1, UAS.OPEN.060); дрон без такого огня в темноте летать не может. Запрет ночных полётов на странице аэропортов «No Drone Zone» и в уведомлении 2019 года относится к правилам 2016 года. Внутри контрольных зон аэропортов ограничение 50 м и запрет в основной зоне действуют в любое время суток.

Съёмка людей

Уголовный кодекс наказывает несанкционированное фотографирование и несанкционированную публикацию или показ изображения или записи другого человека. Правило распространяется на съёмку с дрона так же, как на любую другую камеру.

Штрафы по закону 2026 года

Закон о воздушном движении перечисляет нарушения с дронами в ст. 235-238. Статьи 237 и 238 называют некоторые одинаковые нарушения пилотов с разными размерами штрафов; закон действует в опубликованном виде.

Статья 236 применяется к операторам, являющимся юридическими лицами, и штрафов для частных лиц не предусматривает. Штрафы в национальных парках приведены выше.

Перед каждым полётом

• Зарегистрированный оператор (от 250 г или любой дрон с камерой), номер на дроне, сертификат пилота и страховка под рукой.
• Ниже 120 м, в пределах видимости, никогда над толпой; соблюдайте расстояние, которого требует ваша подкатегория.
• Не в основных зонах радиусом 4 км у Подгорицы и Тивата; не выше 50 м над землёй в остальной части обеих контрольных зон, включая которскую часть зоны Тивата.
• Никаких полётов в национальном парке без двух разрешений и согласия компании, управляющей парками.
• Дрон без маркировки C: переходные правила заканчиваются 11 января 2027 года.